以户为单位就是以户口簿为准，凡是同一户口簿内符合参加合作医疗条件的家庭成员要全部参加，不能老弱病残的参加，年轻力壮的不参加。但本户中如果有在工矿、企、事业工作已参加了城镇基本医疗保险的人员不再参加合作医疗，其他人照样可以参加。按照国家现行政策参加新型农村合作医疗的对象仅限于具有农业户口的农民，小城镇户口居民也不能参加新型农村合作医疗。